Kolejna nowela prawa łowieckiego?
W lutym 2021 r. do Sejmu wpłynął poselski projekt nowelizacji Prawa łowieckiego oznaczony drukiem nr 932. Projekt miał zapewnić ciągłość funkcjonowania obwodów łowieckich, prowadzenia gospodarki łowieckiej, szacowania szkód łowieckich oraz działań związanych ze zwalczaniem ASF. Wokół proponowanych zmian pojawiła się jednak szeroka debata polityczna i prawna.
Druk sejmowy nr 932 – czego dotyczył projekt?
11 lutego 2021 r. do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej wpłynął poselski projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy – Prawo łowieckie oraz niektórych innych ustaw, oznaczony drukiem nr 932.
Celem projektu było zapewnienie ciągłości prowadzenia gospodarki łowieckiej przez dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich. Projektodawcy wskazywali również na konieczność zachowania możliwości szacowania szkód łowieckich, wypłaty odszkodowań dla rolników oraz prowadzenia działań związanych ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń (ASF).
Dlaczego projekt wywołał dyskusję?
Zmiany dotyczące obwodów łowieckich od wielu lat budzą kontrowersje zarówno w środowisku myśliwych, jak i wśród organizacji ekologicznych, rolników oraz właścicieli nieruchomości.
Dyskusja koncentrowała się przede wszystkim wokół skutków prawnych wygaszania i tworzenia nowych obwodów łowieckich oraz wpływu tych decyzji na prowadzenie gospodarki łowieckiej.
Stanowisko środowisk ekologicznych
W trakcie prac parlamentarnych krytyczne uwagi do projektu zgłaszały przedstawicielki Partii Zielonych, w tym posłanki Urszula Zielińska i Małgorzata Tracz.
Według przeciwników projektu proponowane zmiany wymagały szerszej debaty dotyczącej funkcjonowania współczesnego modelu łowiectwa oraz wpływu gospodarki łowieckiej na środowisko naturalne.
Znaczenie projektu dla kół łowieckich i rolników
Zwolennicy nowelizacji argumentowali, że brak zmian mógłby doprowadzić do istotnych problemów w funkcjonowaniu obwodów łowieckich.
W szczególności wskazywano na ryzyko utrudnień związanych z realizacją planów łowieckich, wypłatą odszkodowań za szkody wyrządzane przez zwierzynę oraz prowadzeniem działań mających ograniczać skutki ASF.
Obwody łowieckie nadal przedmiotem sporów
Problematyka obwodów łowieckich od wielu lat pozostaje przedmiotem sporów prawnych oraz licznych postępowań sądowych. Dyskusje dotyczą między innymi praw właścicieli gruntów, sposobu tworzenia obwodów oraz zakresu uprawnień przysługujących dzierżawcom i zarządcom.
Z tego względu każda kolejna nowelizacja przepisów łowieckich wywołuje znaczące zainteresowanie zarówno środowiska myśliwych, jak i właścicieli nieruchomości.
Dlaczego warto śledzić proces legislacyjny?
Zmiany w Prawie łowieckim wpływają nie tylko na myśliwych, ale również na rolników, właścicieli gruntów, samorządy oraz osoby korzystające z terenów objętych gospodarką łowiecką.
Śledzenie procesu legislacyjnego pozwala lepiej zrozumieć kierunek zmian oraz ich potencjalne skutki dla praktyki funkcjonowania obwodów łowieckich.
Najważniejsze wnioski
- Projekt oznaczony drukiem sejmowym nr 932 wpłynął do Sejmu 11 lutego 2021 r.
- Celem nowelizacji było zapewnienie ciągłości funkcjonowania gospodarki łowieckiej.
- Projekt obejmował również kwestie szkód łowieckich i działań związanych z ASF.
- Zmiany wzbudziły spór pomiędzy środowiskiem łowieckim a organizacjami ekologicznymi.
- Problematyka obwodów łowieckich pozostaje jednym z najczęściej dyskutowanych zagadnień prawa łowieckiego.
Najważniejsze pytania praktyczne
Czego dotyczył druk sejmowy nr 932?
Projekt dotyczył zmian mających zapewnić ciągłość funkcjonowania gospodarki łowieckiej i obwodów łowieckich.
Kiedy projekt trafił do Sejmu?
11 lutego 2021 r.
Dlaczego projekt wzbudził kontrowersje?
Dotyczył kwestii związanych z funkcjonowaniem obwodów łowieckich i sposobem prowadzenia gospodarki łowieckiej.
Jakie znaczenie miał projekt dla rolników?
Projekt odnosił się między innymi do szacowania szkód łowieckich oraz wypłaty odszkodowań.
Dlaczego temat obwodów łowieckich pozostaje aktualny?
Ponieważ wpływa na prawa właścicieli gruntów, działalność kół łowieckich i funkcjonowanie gospodarki łowieckiej.
Czytaj dalej
Z innych wypowiedzi, swiadczacych co najwyzej o niewiedzy parlamentarzystow i ich jawnej niecheci do polujacych, wymienmy chocby te Aleksandry Gajewskiej (Koalicja Obywatelska) o mysliwych zajmujacych sie dzialalnoscia watpliwa etycznie. Hanna Gill-Piatek (Polska 2050) mowila z kolei o specjalnej kascie mysliwych, ktora rzadzi i dzieli terytorium Polski, w sejmie ma swoja partie ponad podzialami i ignoruje nawet prawo wlasnosci. Nie mowiac juz o przyznawaniu sobie specjalnych przywilejow, takich jak licencja na rzez dzikow pod pozorem walki z ASF-em. – Ta ustawa jest jedynie do odstrzelenia w calosci i takiego projektu Polska 2050 nigdy nie poprze. Nie damy robic z siebie jeleni – oznajmila z sejmowej trybuny poslanka. Z ust Roberta Telusa (PiS) padlo wyjasnienie, ze to nie lobby mysliwych, jak przekonywali poslowie przeciwni nowelizacji, stoi za zmiana ustawy. Wina nalezy obarczyc marszalkow i sejmiki wojewodztw, ktore nie uporaly sie z procedura, a tlumacza to m.in. ograniczeniami w zwiazku z pandemia. Poslowie PiS-u ze swoim projektem wyszli wiec naprzeciw samorzadom. Krytyka plynaca z ust poslow Koalicji Obywatelskiej i Lewicy sprowadzala sie do wytykania rzekomego podtrzymywania rozwiazan lamiacych konstytucje oraz akceptowania bezprawia, poniewaz wlasciciele ponoc nadal nie moga wylaczyc swojej ziemi z obwodu lowieckiego. Dobrze, ze te nieprawdy zostaly sprostowane. Jak podkreslila m.in. Anna Paluch (PiS), sprawozdawczyni projektu procedowanej ustawy z ramienia sejmowej KOSZNiL, juz nowelizacja Prawa lowieckiego z 2018 r. zrealizowala wyrok Trybunalu Konstytucyjnego wydany cztery lata wczesniej. Ochrone prawa wlasnosci wprowadzono wowczas dwutorowo – przez mozliwosc ustanowienia zakazu wykonywania polowania na nieruchomosci prywatnej oraz zapewnienie udzialu wlascicieli gruntow w pracach nad podzialem wojewodztw na obwody. Kazdy moze wiec zabronic mysliwym polowania w granicach swojej nieruchomosci, skladajac oswiadczenie przed starosta. Tyle tylko ze wtedy traci prawo do rekompensaty za szkody lowieckie. Jakie zmiany wprowadza przyjeta ustawa? Przedluza ona waznosc dotychczas obowiazujacych podzialow na obwody lowieckie i ich kategoryzacji do konca roku, a umow dzierzawnych – do konca przyszlego sezonu (tj. do 31 marca 2022 r.). Zmiany zostaly wprowadzone bezposrednio do noweli Prawa lowieckiego z 2018 r. oraz zmieniajacej ja ustawy o zmianie niektorych ustaw w celu ulatwienia zwalczania chorob zakaznych zwierzat z 2019 r. Natomiast poprawka Urszuli Paslawskiej (Koalicja Polska) ustanowiono, ze nowe obwody lowieckie i ich kategoryzacje zachowaja waznosc, ale zaczna obowiazywac 1 kwietnia przyszlego roku. Prace nad wylanianiem dzierzawcow i planami lowieckimi przebiegaja jednak w normalnym trybie, co moze tak czy inaczej doprowadzic do niemalego zamieszania w realizacji gospodarki lowieckiej w calym kraju. Najblizsze planowane posiedzenie senatu, ktory musi sie teraz pochylic nad ustawa, zaplanowano na 24–26 marca. Jednak jak w toku prac sejmowych sygnalizowalo Biuro Legislacyjne, istnieje ryzyko, ze izba wyzsza bedzie zmuszona zaingerowac w tresc dokumentu z uwagi na potencjalnie wsteczna moc wprowadzanych przepisow. Ustawa ma wejsc w zycie dzien po ogloszeniu, ale z moca od 31 marca tego roku.